2026年全国民航五一表彰暨劳模大讲堂启动电视电线年航班正常和服务质量工作会暨雷雨季节保障部署会

　　日前ღღ✿◈，民航局印发了《通用机场选址技术指南》（以下简称《指南》）ღღ✿◈。《指南》共分三册ღღ✿◈，对通用机场的选址工作进行分类指导ღღ✿◈，以促进通用机场的建设与发展ღღ✿◈。《指南》发布的背景是什么？《指南》在编制过程中有哪些考虑？《指南》的发布会对行业带来哪些影响？《指南》课题组为广大读者进行解读ღღ✿◈。

　　答ღღ✿◈：随着通用航空“放管服”改革的推进ღღ✿◈，我国通用机场迎来了快速发展新时期ღღ✿◈，各地掀起通用机场建设热潮ღღ✿◈。通用机场较运输机场存在服务领域广泛平博pinnacle手机版ღღ✿◈、分类复杂ღღ✿◈、建设需求差异大等特点ღღ✿◈，不同类型和用途的通用机场选址缺少相应规范标准ღღ✿◈，目前普遍参照运输机场的标准执行ღღ✿◈，导致有些类别通用机场选址程序复杂ღღ✿◈，建设周期长ღღ✿◈，建设要求偏高ღღ✿◈，客观上制约了通用机场的发展ღღ✿◈。为贯彻《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）精神ღღ✿◈，落实“分类管理ღღ✿◈、放管结合ღღ✿◈、以放为主”的要求和朋友夫妻一起租房住ღღ✿◈，民航局于2019年1月21日下发《关于推进通用航空法规体系重构工作的通知》ღღ✿◈，明确了通用航空法规体系重构路线图ღღ✿◈，形成了通航业务框架和通航法规框架ღღ✿◈，“两个框架”为开展中国民航通航政策法规体系重构指明了方向平博pinnacle手机版ღღ✿◈。选址是通用机场建设的第一个环节和朋友夫妻一起租房住ღღ✿◈。选址工作的质量往往对通用机场后续建设与运行有重要影响和朋友夫妻一起租房住ღღ✿◈。为加强对通用机场选址工作的指导ღღ✿◈，编制了本《指南》ღღ✿◈。

　　答ღღ✿◈：一是通用机场类型ღღ✿◈。通用机场所运行的飞机种类繁多ღღ✿◈，包括陆上固定翼飞机ღღ✿◈、旋翼类直升机和水上飞机ღღ✿◈，机场建设位置不一ღღ✿◈，不仅有建于地面的平博pinnacle平博pinnacle在线登录ღღ✿◈，ღღ✿◈，ღღ✿◈，还有建于楼顶和水上的ღღ✿◈。不同类型的航空器对选址要求差异很大ღღ✿◈。《指南》根据通用机场飞行场地物理特性和拟使用航空器类型ღღ✿◈，将选址工作分为跑道型ღღ✿◈、直升机场和水上机场三类分类指导ღღ✿◈。由于《民用直升机场飞行场地技术标准》已涵盖建设直升机水上平台和船上直升机场相关要求和朋友夫妻一起租房住ღღ✿◈，因此《指南》内容并未涉及ღღ✿◈，但指导建设单位按《民用直升机场飞行场地技术标准》开展飞行场地设计和论证ღღ✿◈，以提升后期运行安全水平ღღ✿◈。

　　二是分类优化通用机场选址程序ღღ✿◈。依据国办发〔2019〕33号文件规定ღღ✿◈，通用机场由地方政府负责建设审批ღღ✿◈，民航在选址和验收阶段进行行业审查把关ღღ✿◈。《指南》围绕机场场址在“保障航空器安全起降”“对邻近机场产生影响可协调解决”等涉及安全运行的关键环节平博pinnacle手机版ღღ✿◈，细化机场选址要求ღღ✿◈，同时对使用临时性设施建设通用机场的选址程序进行了简化和朋友夫妻一起租房住ღღ✿◈。此外平博pinnacle手机版ღღ✿◈，选址指南还简化了对地方政府及相关部门函件的要求ღღ✿◈。

　　答ღღ✿◈：一是降低了选址要求ღღ✿◈。通用机场规模小ღღ✿◈，对周边环境要求低于运输机场ღღ✿◈。《指南》结合通用机场的功能定位ღღ✿◈，遵循“安全平博pinnacleღღ✿◈、适用ღღ✿◈、绿色ღღ✿◈、经济”的原则ღღ✿◈，对场地条件ღღ✿◈、气象ღღ✿◈、净空ღღ✿◈、环境以及报告附件等部分条件的要求适当降低ღღ✿◈。

　　二是简化了选址程序ღღ✿◈。通用机场选址允许单一场址论证ღღ✿◈，不强制要求开展比选ღღ✿◈。对于通用机场来说ღღ✿◈，服务对象可以是单独的景区ღღ✿◈、医院平博pinnacle手机版ღღ✿◈、农场等ღღ✿◈，或者建设单位已有意向的场址ღღ✿◈，可仅对单一拟选场址进行论证ღღ✿◈，大大提高了部分类型通用机场选址的灵活性ღღ✿◈。但从提高选址科学性角度出发ღღ✿◈，《指南》引导鼓励建设规模大ღღ✿◈、投资高的通用机场宜开展场址预选及比选工作ღღ✿◈，科学选定条件更优ღღ✿◈、投资更合理的场址ღღ✿◈，降低决策风险和建设投资平博pinnacle手机版ღღ✿◈，ღღ✿◈。

　　三是规范了选址流程ღღ✿◈。长期以来ღღ✿◈，通用机场选址基本上是参照运输机场选址相关规范执行ღღ✿◈，各地选址流程迥异ღღ✿◈，缺乏统一的标准平博pinnacle网站ღღ✿◈，ღღ✿◈。《指南》的发布对通用机场选址流程进行了规范ღღ✿◈，提高了通用机场的建设效率ღღ✿◈。

　　答ღღ✿◈：《指南》从通用机场建设的实际出发ღღ✿◈，根据是否建设永久固定设施ღღ✿◈、是否申请固定使用空域等情况ღღ✿◈，将通用机场分为建设永久性设施的通用机场和建设非永久性设施的通用机场两种情况ღღ✿◈。提倡通用机场建设遵循通用航空发展规律ღღ✿◈，结合自身发展实际和通用机场功能定位ღღ✿◈，按照安全ღღ✿◈、适用ღღ✿◈、绿色ღღ✿◈、经济的原则ღღ✿◈，突出重点ღღ✿◈、量力而行ღღ✿◈，不能简单套用运输机场建设标准ღღ✿◈，过度超前和朋友夫妻一起租房住ღღ✿◈，鼓励建设草地ღღ✿◈、水上ღღ✿◈、土质等简易适用ღღ✿◈、低成本通用机场ღღ✿◈，支持远程塔台ღღ✿◈、无塔台ღღ✿◈、无人值守机场运行模式ღღ✿◈。

　　答ღღ✿◈：《指南》作为通用机场建设和运行标准体系的重要组成部分ღღ✿◈，可为军民航管理机关和朋友夫妻一起租房住ღღ✿◈、地方政府相关职能部门ღღ✿◈、通用机场建设者ღღ✿◈、民航咨询设计单位以及民航监察员提供技术支持ღღ✿◈、指导和帮助ღღ✿◈。

　　《指南》的制定ღღ✿◈，解决了通用机场选址无技术标准可依的状况ღღ✿◈。各地建设通用机场ღღ✿◈，可根据需求和当地实际情况进行选址ღღ✿◈，引导通用机场建设发挥地方特色ღღ✿◈，因地制宜合理确定通用机场的建设规模ღღ✿◈，发挥通用机场的辐射功能平博pinnacle手机版ღღ✿◈，完善地方综合交通运输体系ღღ✿◈。

　　《指南》的制定ღღ✿◈，有利于加快推进通用机场规划建设ღღ✿◈，解决通用机场“落地难”的问题ღღ✿◈，突出通用机场发展的可持续性ღღ✿◈，有助于建设功能完善的通用航空体系ღღ✿◈，进一步推动通用航空业的发展ღღ✿◈。